臥濤（上海）科技有限公司
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2021年南京市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認定管理辦法
發(fā)布時間：2021-03-10關于南京市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認定管理辦法，小編給大家做了一個整理，想要申報南京市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的小伙伴們，歡迎隨時聯(lián)系臥濤科技咨詢代理。
第1條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新名城建設，引導我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據國家、省有關科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法，結合南京實際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，提供低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。專業(yè)化眾創(chuàng)空間是眾創(chuàng)空間向縱深的延伸，聚焦細分產業(yè)領域，以推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務實體經濟為宗旨，在服務對象、孵化條件和服務內容等方面實現專業(yè)化，能夠高 效配置和集成各類創(chuàng)新要素實現精準孵化，推動龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新。
第四條 通過孵化器和眾創(chuàng)空間建設，落實我市建設創(chuàng)新名城戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、打造新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投 資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能。
第五條 市級孵化器和眾創(chuàng)空間的認定（備案）和管理由市科技局和江北新區(qū)科技創(chuàng)新局、各區(qū)（園區(qū)）科技（人才）局（以下簡稱各區(qū)科技局）共同負責。市科技局主要負責政策制定、認定（備案）以及績效評價等工作。各區(qū)科技局主要負責區(qū)域內孵化器和眾創(chuàng)空間的審核推薦和日常管理。市科技成果轉化服務中心受市科技局 委托，負責孵化器和眾創(chuàng)空間的統(tǒng)計監(jiān)測和服務工作。
第二章 科技企業(yè)孵化器認定條件
第六條 申請市級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：
1.孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備較完善的運營管理體系和孵化服務機制，在南京市內實際注冊并運營滿1年。
2.孵化場地集中，界限清晰，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米，鼓勵對照省級孵化器認定面積標準建設。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占2/3以上；屬租賃場地的，應具有3年以上有效租期。
3.孵化器配備自有種子資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，或孵化合作簽約不少于1家在基 金業(yè)協(xié)會或省級（含副省級）以上發(fā)改部門備案的投 資機構（包括私 募股權投 資機構、創(chuàng)業(yè)投 資機構、私 募股權基 金、創(chuàng)投基 金等備案機構），并每年有不少于1個的資金使用案例。
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融 資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）不少于3人，配備創(chuàng)業(yè)導師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投 資專家、管理咨詢專家）不少于3人，并開展相關輔導活動；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于30%，或擁有有效知識產權的企業(yè)占比不低于20%；
6.孵化器在孵企業(yè)不少于15家，且戶均面積原則上不超過300平方米；從事生物醫(yī)藥、集成電路等特殊領域的在孵企業(yè)戶均可適當放寬到1000平方米；
7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于2家。
第七條 申請專業(yè)孵化器，除滿足第六條規(guī)定的條件外，還應具備以下基本條件：
1.圍繞我市“4+4+1”主導產業(yè)，聚焦集成電路、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、軟件、人工智能、智能電網、軌道交通、智能制造裝備等八大產業(yè)，在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的60%以上。
2.能夠為在孵企業(yè)提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共技術服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務。
3.申請認定時在孵企業(yè)應不少于10家。
第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)須具備以下條件：
1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，并符合國家科技型中小企業(yè)的相關要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐成立時間一般不超過24個月；
3.孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；
2.累計獲得天使投 資或風險投 資超過500萬元；
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第三章 眾創(chuàng)空間備案條件
第十條 申請市級眾創(chuàng)空間備案，應同時具備以下條件：
1.運營機構原則上應具有獨立法人資格，在南京市內注冊并已實際開展運營滿1年以上，發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力;
2.有完善的運營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制等;
3.擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務場地和設施，提供的辦公場地或工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應保證3年以上有效租期;
公共服務場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場 所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯(lián)網接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。
4.已協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于10家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于6家）;
5.具備職業(yè)孵化服務隊伍，至少3名具備專業(yè)服務能力的專職人員，聘請至少3名專兼 職導師，形成規(guī)范化服務流程;
6.應具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供融 資服務的功能，自主設立面向創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金額度不低于人民幣200萬元，或簽約合作不少于1家在基 金業(yè)協(xié)會或省級（或副省級）以上發(fā)改部門備案的投 資機構（包括私 募股權投 資機構、創(chuàng)業(yè)投 資機構、私 募股權基 金、創(chuàng)投基 金等備案機構），幫助創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)解決投融 資需求不少于1項；
7.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對接、成果轉化等服務。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于5場次。
第十一條 申請市級專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案，除滿足第十條規(guī)定的條件外，還應具備以下基本條件：
1.圍繞我市“4+4+1”主導產業(yè)，以集成電路、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、軟件、人工智能、智能電網、軌道交通、智能制造裝備等八大產業(yè)為重點，緊密對接實體經濟，聚焦某一細分產業(yè)領域，且該領域內入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數占眾創(chuàng)空間內所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數的50%以上；
2.與1家以上行業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，或與科研院所、高校重點實驗室進行合作，能借助合作主體的科研與制造能力、管理與市場渠道資源，服務于建設主體轉型升級、新業(yè)務開發(fā)和科技成果轉化，有可持續(xù)運營機制和管理模式。
第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求：
1.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；
2.入駐時限一般不超過24個月；
3.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本眾創(chuàng)空間場地內，入駐成立時間一般不超過24個月。
第四章 申報與管理
第十三條 全市孵化器和眾創(chuàng)空間實施分類管理。市科技局重點指導和培育省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間。市級孵化器和眾創(chuàng)空間建設和發(fā)展由所在區(qū)科技局指導與培育。符合條件的機構提出 申請，由所在區(qū)科技局審核同意后推薦，市科技局組織專家進行評審、實地核查，經公示無異議后予以認定或備案。
第十四條 市科技局對納入統(tǒng)計范圍的孵化器和眾創(chuàng)空間實行績效評價、統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)管理。各孵化器和眾創(chuàng)空間應按要求及時報送真實完整的統(tǒng)計數據和相關信息。對運行高 效、發(fā)展良好的市級孵化器和眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報省級孵化器和眾創(chuàng)空間。
第十五條 市科技局根據服務環(huán)境、服務能力、服務成效、可持續(xù)發(fā)展等方面分別建立市級孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價指標體系并開展績效評價，評價結果分為A（優(yōu) 秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等次。對評價A（優(yōu) 秀）、B（良好）等次的孵化器和眾創(chuàng)空間，按照市相關規(guī)定給予獎勵。省級以上孵化器（含大學科技園）原則上參加省級以上科技部門的績效評價，對國家評價結果為A（優(yōu) 秀）等次的孵化器（含大學科技園），省級評價結果為A（優(yōu) 秀）、B（良好）等次的孵化器（含大學科技園），結合省孵育計劃獎勵標準，再按照市相關規(guī)定給予一定獎勵。
第十六條 市級孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更，或運營主體和場地面積等認定（備案）條件發(fā)生變化的，需在3個月內向所在區(qū)科技局報告。經所在區(qū)科技局審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消相關資格的建議。
第十七條 對連續(xù)2年未按要求及時提供真實完整統(tǒng)計數據，或連續(xù)2年績效評價不合格的，取消市級孵化器和眾創(chuàng)空間資格。對發(fā)生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環(huán)境違法行為或有嚴重失信等行為的市級孵化器和眾創(chuàng)空間，直接取消其相應資格。
第五章 促進與引導
第十八條 孵化器要加強服務能力建設，利用互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術，提升服務效率。要加快提高市場化運營能力，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。專業(yè)孵化器要著力提升技術服務功能，為孵化企業(yè)提供低成本、高品質的技術服務，形成鮮明的專業(yè)特色。
第十九條 眾創(chuàng)空間要完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力，建立“創(chuàng)業(yè)投 資+特色 服務”服務體系，要加強與天使投 資人、創(chuàng)業(yè)投 資機構的合作，探索股權退出機制，實現盈利模式的轉變。專業(yè)化眾創(chuàng)空間要結合自身所處的行業(yè)領域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造行業(yè)細分領域垂直化創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈，開拓新的業(yè)務領域，研發(fā)創(chuàng)新產品，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目和產業(yè)融合。
第二十條 各區(qū)應結合區(qū)域優(yōu)勢和現實需求，引導有條件的龍頭骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構等主體建設專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十一條 支持高淳區(qū)、六合區(qū)在主城區(qū)建立孵化“飛地”，對注冊在高淳區(qū)、六合區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間內實際辦公地址在“飛地”的，經區(qū)科技局確認并報市科技局備案后，可作為高淳區(qū)、六合區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)團隊和在孵企業(yè)。
第二十二條 建立孵化器和眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，引導孵化器和眾創(chuàng)空間、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部門、投 資機構等自愿加入聯(lián)盟。鼓勵聯(lián)盟組織開展行業(yè)交流與合作，促進資源共享，提升全市孵化器和眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展水平。
第六章 附 則
第二十三條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級孵化器和眾創(chuàng)空間評審資格，2年內不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，將其失信行為納入科研信用記錄，并按照有關規(guī)定追究相應責任。
第二十四條 本辦法自2021年1月8日起實施，由市科技局負責解釋。《南京市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（寧科規(guī)〔2011〕4號）、《南京市眾創(chuàng)空間（新型孵化器）備案管理辦法（試行）》（寧科〔2015〕224號）同時廢止。
